記者日前從水電水利規劃設計總院、國家可再生能源信息管理中心獲悉，2014年全國風(fēng)電新增裝機容量1981萬(wàn)千瓦，增量遠超此前連續4年新增裝機1500萬(wàn)千瓦的水平，創(chuàng )歷史新高，累計并網(wǎng)裝機容量達到9637萬(wàn)千瓦，占全部發(fā)電裝機容量的7%，占全球風(fēng)電裝機的26%。
棄風(fēng)率達近年最低值
在2014年全國來(lái)風(fēng)情況普遍偏小的背景下，全年風(fēng)電利用小時(shí)數下降明顯，平均利用小時(shí)數為1893小時(shí)，同比下降181小時(shí)。風(fēng)電發(fā)電量的增幅降低，一定程度上減輕了風(fēng)電市場(chǎng)消納的壓力：2014年，全國風(fēng)電平均棄風(fēng)率8%，同比下降4%。國家可再生能源信息管理中心相關(guān)負責人表示，棄風(fēng)率下降，更重要的原因是國家能源局連續3年采取了調控措施，嚴格控制棄風(fēng)限電嚴重地區新建規模，加快外送通道建設，部署風(fēng)電消納示范項目，目前已初見(jiàn)成效。
另外，由于2014年風(fēng)電價(jià)格政策調整“靴子”始終沒(méi)有落地，導致下半年各地區不同程度出現了“搶裝潮”，地方政府核準項目速度加快，企業(yè)項目開(kāi)發(fā)建設力度加大，2014年全國新增核準容量3600萬(wàn)千瓦，同比增加600多萬(wàn)千瓦。截至2014年底，全國風(fēng)電累計核準容量1.73億千瓦，扣除并網(wǎng)容量，全國核準在建容量7704萬(wàn)千瓦，同比增加1600多萬(wàn)千瓦。
此前有數據顯示，2014年全國發(fā)電裝機容量增長(cháng)8.6%，全社會(huì )用電量?jì)H增長(cháng)3.8%，全國發(fā)電設備平均利用小時(shí)數4286小時(shí)，同比下降235小時(shí)。業(yè)內人士指出，電源增速明顯大于全社會(huì )用電量的增速，電力行業(yè)已呈現供大于求的局面。
國家能源局新能源和可再生能源司副司長(cháng)史立山在日前舉行的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)監測會(huì )議上表示：“風(fēng)電等清潔能源從補充走向替代，既要保持發(fā)展的剛性要求，也要面臨各類(lèi)電源發(fā)電的競爭，市場(chǎng)消納壓力更趨嚴峻。既需要轉變觀(guān)念完善政策，形成全社會(huì )優(yōu)先利用可再生能源的共識，又要加快可再生能源技術(shù)進(jìn)步，拓展風(fēng)電市場(chǎng)消納空間，提高風(fēng)電開(kāi)發(fā)利用效率。”
“十三五”硬任務(wù)：
新增裝機1億千瓦按照目前的發(fā)展態(tài)勢，2015年我國風(fēng)電裝機容量達到1億千瓦并無(wú)懸念，風(fēng)電將迎來(lái)全面規?；l(fā)展新階段。而我國基于傳統化石能源和計劃模式建立的電力運行管理體制，與風(fēng)電等新能源規?；l(fā)展極不適應。
史立山表示，今后要結合電力體制改革進(jìn)程，加快建立適應風(fēng)電等波動(dòng)性電源規?；l(fā)展的電力運行管理體系。“首先，將風(fēng)電規劃進(jìn)一步融入電力和能源發(fā)展規劃，推動(dòng)風(fēng)電參與電力電量平衡，實(shí)現跨區輸電通道大規模輸送風(fēng)電的目標;其次，創(chuàng )新電力調度和交易體系，改革并逐步取消計劃電量分配方式，嚴格落實(shí)節能發(fā)電調度辦法，鼓勵風(fēng)電等清潔能源與用戶(hù)直接交易，保證風(fēng)電優(yōu)先上網(wǎng)和全額收購;第三，建立健全電力輔助服務(wù)市場(chǎng)，利用市場(chǎng)化手段調動(dòng)各類(lèi)調峰電源的積極性，為風(fēng)電發(fā)展營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。
據悉，2015年，國家能源局將從五方面著(zhù)手促進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展。
要實(shí)現2020年非化石能源消費占全部能源消費15%的戰略目標，“十三五”期間風(fēng)電新增裝機1億千瓦以上是“硬任務(wù)”。史立山說(shuō)，根據資源條件和消納能力初步研究分解，“三北”地區將要新增風(fēng)電規模6000萬(wàn)千瓦，其中本地消納2000萬(wàn)千瓦，4000萬(wàn)千瓦需要統籌外送；中東部和南方地區及海上風(fēng)電新增約4000萬(wàn)千瓦需要就地消納。
“‘十三五’風(fēng)電規劃的核心是落實(shí)三北地區4000萬(wàn)千瓦風(fēng)電的外送方案，做好風(fēng)電規劃與電網(wǎng)規劃、能源規劃的銜接，確保到2020年風(fēng)電裝機達到2億千瓦以上。”
國家能源局將進(jìn)一步完善風(fēng)電行業(yè)管理。例如，進(jìn)一步規范項目前期和年度計劃的關(guān)系，制定全額保障性收購指導意見(jiàn)，制定風(fēng)電發(fā)展環(huán)保政策等。
進(jìn)一步加強風(fēng)電產(chǎn)業(yè)監測也是重點(diǎn)工作之一。據了解，國家能源局今年將重點(diǎn)選擇一批風(fēng)電場(chǎng)開(kāi)展風(fēng)電設備質(zhì)量運行監測工作，科學(xué)分析對比各類(lèi)型設備質(zhì)量情況和風(fēng)電場(chǎng)運行管理水平，定期發(fā)布相關(guān)信息，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)一步加強管理，提高質(zhì)量和效益。
今年國家能源局還將加快推進(jìn)哈密二期、酒泉二期、承德二期等大型風(fēng)電基地建設進(jìn)度，并結合大氣污染治理輸電通道建設和當地風(fēng)能資源情況，科學(xué)布局配套風(fēng)電基地，重點(diǎn)推進(jìn)正在規劃的準東風(fēng)電基地、錫盟風(fēng)電基地、寧東風(fēng)電基地、張家口風(fēng)電基地三期等規劃編制，進(jìn)一步明確輸電通道中風(fēng)電等新能源電量的比重。
海上風(fēng)電也是重中之重。國家能源局將加大項目推進(jìn)協(xié)調力度，并要求各企業(yè)積極配合并主動(dòng)報送建設進(jìn)展和遇到難題，力爭2016年底前海上風(fēng)電投產(chǎn)規模有較大突破。
“國家能源局對于2015年風(fēng)電管理傳遞的信息，思路清晰目標明確，抓住了產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際中需要解決的重點(diǎn)問(wèn)題，具體思路也很細很實(shí)針對性強，每一條都是有的放矢。我們非常樂(lè )意配合工作，期待2015年風(fēng)電產(chǎn)業(yè)有更好的發(fā)展。”一位參會(huì )的風(fēng)電企業(yè)人士說(shuō)。
